合同纠纷 （2019）川17民终1549号

万源市草柳路系在万源市交通运输局、柳黄乡政府等部门的支持下，经万源市草坝镇光华村村民民主决议修建，主要是目的为解决草坝镇光华村村民的出行问题，具有农村公共基础设施功能和公益性。草柳路在改建过程中，遭遇部分村民阻工，为保障顺利施工，万安建材公司根据万源市交运局、柳黄乡政府同意，先行垫付了100多万的土地补偿款，一审法院认为，万安建材公司根据柳黄乡政府等相关部门同意而进行的垫付行为，系双方的真实意思表示，该垫付协议内容合法有效。在垫付过程中，占地花名册由柳黄乡政府、万源市草坝镇光华村村委会、万安建材公司和村民共同现场确定，征地补偿费的标准由各村民小组集体讨论决定，征地面积由光华村原村支部书记曹凡绪、村民小组组长、征地村民及万安建材公司现场测量，上述土地补偿费垫付过程亦无不当之处。本案柳黄乡政府向万安建材公司发放土地补偿款前，即安排工作人员对万安建材公司已垫付的土地补偿款，根据花名册、发放金额逐一进行核实，明确万安建材公司先行垫付金额无误后，再将土地补偿款支付给万安建材公司，即柳黄乡政府向万安建材公司发放土地补偿款前，已核查确认。同时，案涉花名册所确定的补偿人员及金额，从证据分析，有补偿人员

万源市草柳路系在万源市交通运输局、柳黄乡政府等部门的支持下，经万源市草坝镇光华村村民民主决议修建，主要是目的为解决草坝镇光华村村民的出行问题，具有农村公共基础设施功能和公益性。草柳路在改建过程中，遭遇部分村民阻工，为保障顺利施工，万安建材公司根据万源市交运局、柳黄乡政府同意，先行垫付了100多万的土地补偿款，一审法院认为，万安建材公司根据柳黄乡政府等相关部门同意而进行的垫付行为，系双方的真实意思表示，该垫付协议内容合法有效。在垫付过程中，占地花名册由柳黄乡政府、万源市草坝镇光华村村委会、万安建材公司和村民共同现场确定，征地补偿费的标准由各村民小组集体讨论决定，征地面积由光华村原村支部书记曹凡绪

四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)川17民终1549号上诉人（原审原告）：万源市柳黄乡人民政府。法定代表人：夏琳尧，乡长。委托诉讼代理人：赵鹏，四川鼎贤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：万源市万安建材有限公司。法定代表人：曹剑，总经理。原审第三人：万源市草坝镇人民政府。法定代表人：刘祥波，镇长。原审第三人：万源市草坝镇光华村村民委员会。法定代表人：夏茂平，村主任。上诉人万源……