（2015）洪行终字第61号

依据中华人民共和国国务院第363号令公布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定：“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。”被告青山湖区文广局依法负有对辖区内网吧的经营活动进行监督管理的职责。市创建办指挥部及青山湖区创建指挥部均系市、区政府设立的临时性机构，不具有主体资格，其权利义务均系其设立单位承担。市创建办指挥部下发的洪创字[2014]50号文件，系南昌市人民政府作出的承诺，即对2014年南昌市创建全国文明城市期间，在网吧专项整治活动中，依据文化部、工商总部、公安部、工业和信息化部联合发布的文市发[2014]41号文件关于“上网服务场所距中学、小学校园出入口最低交通行走距离不低于200米”的规定，对全市排查出的8家网吧取缔并予以补偿，补偿费用由市、县（区）各出一半。行政机关的法定职责不仅限于法律、法规、规章明确规定的职责，还包括行政机关的承诺等规范性文件设定的义务。本案中，被告青山湖区文广局依法对辖区内网吧行使管理职责，经其测距核定，原告超越网吧距新世纪小学大门最低交通行走

依据中华人民共和国国务院第363号令公布的《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定：“县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理。”被告青山湖区文广局依法负有对辖区内网吧的经营活动进行监督管理的职责。市创建办指挥部及青山湖区创建指挥部均系市、区政府设立的临时性机构，不具有主体资格，其权利义务均系其设立单位承担。市创建办指挥部下发的洪创字[2014]50号文件，系南昌市人民政府作出的承诺，即对2014年南昌市创建全国文明城市期间，在网吧专项整治活动中，依据文化部、工商总部、公安部、工业和信息化部

江西省南昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）洪行终字第61号上诉人（原审原告）南昌市青山湖区超越网吧。投资人衷斌，男，汉族。委托代理人易永永，东湖区法律援助中心工作人员。委托代理人徐海萍，，汉族。被上诉人（原审被告）南昌市青山湖区文化广电旅游新闻出版局。法人代表周云，该局局长。行政机关负责人肖建华，该副局长。委托代理人鲁鹏，江西华邦律师事务所律师。委托代理人魏辉辉，江西华邦律师事务所律师……