（2016）渝05行终362号

国办发（2007）4号《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定：筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应当遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。县级以上地方人民政府负责本行政区域内的监督管理工作，乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。筹资筹劳的适用范围包含道路修建等等；筹资筹劳的程序应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。青年镇政府提交的资金管理委托书、村民代表表决单、同意修建公路设施的决议等证据，能够证实其不是新青燕公路的立项人，并非张宗刚所称其主持修建了新青燕公路。板辽村为了村民的通行公益，经村民代表会议决议，并征得无偿提供土地户的同意，意思自治决定兴建新“青燕”农村公路，程序和内容均符合《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的规定，并不属于征地范围内的道路修建工程。青年镇政府对于板辽村修建农村公路只能行使监督管理权，同时，作为板辽村委会修路资金的被委托人，对于板辽水库工程建设指挥部拨付的90万元新修农村公路资金进行统一建账管理，但没有分配、处分修路资金的

国办发（2007）4号《村民一事一议筹资筹劳管理办法》规定：筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应当遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。县级以上地方人民政府负责本行政区域内的监督管理工作，乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。筹资筹劳的适用范围包含道路修建等等；筹资筹劳的程序应当经村民会议讨论通过，或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。青年镇政府提交的资金管理委托书、村民代表表决单、同意修建公路设施的决议等证据，能够证实其不是新青燕公路的立项人，并非张宗刚所称其主持修建了新青

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝05行终362号上诉人（一审原告）张宗刚，男，汉族，1945年1月24日出生。被上诉人（一审被告）重庆市綦江区青年镇人民政府。住所地：重庆市綦江区青年镇田坝街**号。法定代表人朱启碧，镇长。上诉人张宗刚因诉重庆市綦江区青年镇人民政府（以下简称青年镇政府）要求撤销被上诉人行政补偿标准一案，不服重庆市南岸区人民法院作出的（2016）渝0108行初4……