其他行政行为 （2016）最高法行申2197号

我国农村土地制度和土地权属经历了土改、合作社、人民公社、农村集体经济组织所有几个阶段，王殿吉所取得的一亩五分地所有权的权属证明即地契因土地制度变革而失效，在王启贤既没有举证证明其已取得争议土地的承包经营权和宅基地使用权，也没有举证证明王保国的宅基地所占用的0.7亩土地是否与王殿吉地契上的一亩五分地系同一宗土地的情况下，应认定王启贤与被诉行政行为在法律上没有利害关系，不符合行政诉讼的原告主体资格，裁定驳回王启贤的起诉。王启贤不服一审裁定，向山西省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，由人民法院立案审理本案，并支持其一审提出的诉讼请求。山西省高级人民法院确认一审查明的事实，认为：本案所涉的编号为2441-075的宅基地使用证是临县政府于1991年8月20日颁发给王保国的，王启贤于2015年9月28日提起行政诉讼，超过了《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的起诉期限，该院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回上诉、维持原裁定。王启贤不服原审裁定，向本院申请再审，请求撤销原审裁定，由人民法院继续审理本案，并支持其一审提出的诉讼请求。主要事实和理由为

我国农村土地制度和土地权属经历了土改、合作社、人民公社、农村集体经济组织所有几个阶段，王殿吉所取得的一亩五分地所有权的权属证明即地契因土地制度变革而失效，在王启贤既没有举证证明其已取得争议土地的承包经营权和宅基地使用权，也没有举证证明王保国的宅基地所占用的0.7亩土地是否与王殿吉地契上的一亩五分地系同一宗土地的情况下，应认定王启贤与被诉行政行为在法律上没有利害关系，不符合行政诉讼的原告主体资格，裁定驳回王启贤的起诉。王启贤不服一审裁定，向山西省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，由人民法院立案审理本案，并支持其一审提出的诉讼请求。山西省高级人民法院确认一审查明的事实，认为：本案所涉的编号为24

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申2197号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王启贤（又名王丙生），男，1936年6月20日出生，汉族，住山西省临县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山西省临县人民政府。住所地：山西省临县南关街121号。法定代表人：李双会，该县人民政府县长。原审第三人：王保国，男，1951年4月28日出生，汉族，住山西省临县。再审申请人王启……