（2016）鲁02行终337号
裁判要旨
《青岛市城市公有房产管理暂行办法实施细则》第十七条规定：“公有住宅房屋承租人死亡或户口外迁，符合下列条件的同住人可向房产出租单位申请变更承租名义……”。第十一条第一款规定：“房产出租单位是指，依法出租公有房产的房产所有权单位或房产经营单位”。第三条规定：“市房产管理机关的派出机构和各县级市、崂山区、黄岛区、经济技术开发区的房产管理部门（以下统称区、县级市房管机关），具体负责本辖区内城市公有房产的行政管理工作：……（三）对房产所有权单位和房产经营单位在本辖区内管理、经营公有房产的活动进行监督、指导；……”。可见，被告职权在于对房产出租单位的管理经营活动进行监督和指导，而公有住宅房屋承租人的变更应到房产出租单位办理，该变更行为并非行政机关行使职权的行为。原告针对变更公房承租人的行为提起诉讼，属于公房租赁纠纷，不属于行政诉讼受案范围，依法应予驳回原告的本次起诉。案经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告何秉智的起诉。案件受理费五十元，予以退回。何秉智不服一审
摘要
《青岛市城市公有房产管理暂行办法实施细则》第十七条规定：“公有住宅房屋承租人死亡或户口外迁，符合下列条件的同住人可向房产出租单位申请变更承租名义……”。第十一条第一款规定：“房产出租单位是指，依法出租公有房产的房产所有权单位或房产经营单位”。第三条规定：“市房产管理机关的派出机构和各县级市、崂山区、黄岛区、经济技术开发区的房产管理部门（以下统称区、县级市房管机关），具体负责本辖区内城市公有房产的行政管理工作：……（三）对房产所有权单位和房产经营单位在本辖区内管理、经营公有房产的活动进行监督、指导；……”。可见，被告职权在于对房产出租单位的管理经营活动进行监督和指导，而公有住宅房屋承租人的变更应
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终337号上诉人（原审原告）何秉智。委托代理人戴喜凤，山东中青律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青岛市市南区房产管理处。法定代表人宋智华，处长。原审第三人何秉礼。上诉人何秉智因诉被上诉人青岛市市南区房产管理处、原审第三人何秉礼变更公有住房承租人一案，不服青岛市市南区人民法院（2015）南行初字第247号行政裁定，向本院提起上诉。本院依……