（2015）鄂行终字第2号

该文件答复杨富存并无不妥，因为杨富存、杨智慧父子承包嘎查的草牧场户主为杨富存，本案被诉具体行政行为虽然答复的是杨富存，但是在具体内容上对杨智慧的草牧场问题也一并作出了处理决定。与具体行政行为有法律上利害关系的公民对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案被诉的鄂政发（2013）82号文件，虽然是答复杨富存，但是在具体内容上涉及到本案原告杨智慧的草牧场承包经营权，所以与本案原告杨智慧存在法律上的利害关系，原告杨智慧提起行政诉讼符合法律规定，原告主体适格。鄂政发（2013）82号文件未向原告杨智慧送达，故原告杨智慧的起诉期限从其知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。该具体行政行为在2013年5月30日作出，原告杨智慧于2014年2月27日提起诉讼，未超过起诉期限。鄂政发（2013）82号文件认定原告杨智慧与其父亲杨富存分户时间为1996年8月7日，但被告鄂托克旗人民政府未在法定举证期限内向我院提交杨富存父子分户时间的证据，而杨富存父子的分户时间决定着父子二人在2002年草牧场承包时应按一户还是两户对待。该文件中称”1996年

该文件答复杨富存并无不妥，因为杨富存、杨智慧父子承包嘎查的草牧场户主为杨富存，本案被诉具体行政行为虽然答复的是杨富存，但是在具体内容上对杨智慧的草牧场问题也一并作出了处理决定。与具体行政行为有法律上利害关系的公民对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案被诉的鄂政发（2013）82号文件，虽然是答复杨富存，但是在具体内容上涉及到本案原告杨智慧的草牧场承包经营权，所以与本案原告杨智慧存在法律上的利害关系，原告杨智慧提起行政诉讼符合法律规定，原告主体适格。鄂政发（2013）82号文件未向原告杨智慧送达，故原告杨智慧的起诉期限从其知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行

鄂尔多斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂行终字第2号上诉人杨智慧，男，汉族，1972年1月9日出生，牧民。委托代理人杨富存，男，汉族，1944年8月29日出生，系原告的父亲，牧民。被上诉人鄂托克旗人民政府，住所地内蒙古鄂托克旗。法定代表人曹文清，旗长。委托代理人贾子化，鄂托克旗人民政府法制办职工。原审第三人鄂托克旗阿尔巴斯苏木巴音乌苏嘎查委员会（以下简称巴音乌素嘎查），住所地内蒙古鄂……