（2016）渝02行终323号

陈忠庆申请区运管处按区交委作出的《通告》中“3换1”决定进行置换，实质是申请行政许可，由区运管处履行行政许可的法定职责。《中华人民共和国道路运输条例》第条规定：县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作；县级以上道路运输管理机构负责具体实施管理工作。因此，区运管处是本案适格主体。本案争议焦点为：陈忠庆未按《通告》规定的申请办理时间提交置换申请，即未在2011年12月31日前提交置换申请，而是在2014年初收到最高人民法院不予再审通知后，于2015年9月22日向区运管处提交申请是否超过申请办理的期限。区交委作出的《通告》的合法性已经生效判决所确认。依据该《通告》，陈忠庆享有“3换1”的权利，但申请办理截止时间为2011年12月31日。陈忠庆对该《通告》不服诉讼时，可以同时申请办理，因该诉讼结果不是陈忠庆申请置换的前提。陈忠庆现无证据证明其在《通告》规定的2011年12月31日前提交过申请，而区运管处以其提起的诉讼尚在审理中为由不予办理。事实上，多数出租汽车经营户在该《通告》规定期限内提交申请并已办理置换手续。陈忠庆等人不服《通告》提起的诉讼与申请办理出租汽车

陈忠庆申请区运管处按区交委作出的《通告》中“3换1”决定进行置换，实质是申请行政许可，由区运管处履行行政许可的法定职责。《中华人民共和国道路运输条例》第条规定：县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作；县级以上道路运输管理机构负责具体实施管理工作。因此，区运管处是本案适格主体。本案争议焦点为：陈忠庆未按《通告》规定的申请办理时间提交置换申请，即未在2011年12月31日前提交置换申请，而是在2014年初收到最高人民法院不予再审通知后，于2015年9月22日向区运管处提交申请是否超过申请办理的期限。区交委作出的《通告》的合法性已经生效判决所确认。依据该《通告》，陈

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）渝02行终323号上诉人（原审原告）陈忠庆，男，1969年3月9日出生，汉族，住重庆市万州区。委托代理人周立太，重庆周立太律师事务所律师。委代理托人梁雯，重庆周立太律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市万州区道路运输管理处。法定代表人刘学荣，处长。委托代理人李先明，重庆渝万律师事务所律师。上诉人陈忠庆因道路运输行政许可一案，不服重庆市万州区人……