（2016）鲁10行终104号

根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条、《山东省人民政府关于在威海市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及《威海市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》，市城管局具有对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划行为作出拆除决定的职权。关于于国利主张的拆除违法建设决定书适用法律错误，依据《最高人民法院〈关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要〉》“三、关于新旧法律规范的适用规则……行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定……”，涉案建筑于1997年建设，实体问题应当适用当时有效的法律规范《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），于国利的理由不当，原审法院不予支持。依据《城市规划法》第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构

根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）第十六条、《山东省人民政府关于在威海市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》及《威海市实施城市管理相对集中行政处罚权规定》，市城管局具有对在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划行为作出拆除决定的职权。关于于国利主张的拆除违法建设决定书适用法律错误，依据《最高人民法院〈关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要〉》“三、关于新旧法律规范的适用规则……行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁10行终104号上诉人（原审原告）于国利。委托代理人董先蕾，山东凌云志律师事务所律师。被上诉人（原审被告）威海市城市管理与行政执法局（组织机构代码证号00433333-9），住所地威海市安源街5号。法定代表人王志强，局长。委托代理人李雪雁。委托代理人周玉敏，山东中立达律师事务所律师。原审第三人郭秋兰。上诉人于国利因诉威海市城市管理与行政执法局……