（2016）内25行终10号

李从仁于1996年农历12月底在为原工业公司看守农业点时失踪，其妻子高步俊于2012年8月20日向东乌珠穆沁旗人民法院申请宣告其死亡，又于2012年9月5日撤回申请，并经人民法院准许；而乌拉盖公安局巴彦胡硕派出所开具的证明，仅是从户籍管理角度开具的死亡注销户籍的证明，并不能证明李从仁的真实生存状况。根据《工伤保险条例》第十七条规定工伤认定申请的前提是职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，乌拉盖人社局在李从仁生存状况不明，即申请工伤认定的前提条件尚不清楚的情况下，根据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第十三条第二款，以高步俊提出的工亡认定申请超过受理期限为由决定不予受理属适用法律不当。锡盟人社局以同样的理由维持亦属不当。一审判决认定事实清楚，但适用法律错误，应予以纠正。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、第三款的规定，判决如下：一、撤销东乌珠穆沁旗人民法院于2015年11月15日作出的（2015）东行初字第2号行政判决；二、撤销乌拉盖管理区人力资源和社会保障局于2015年3月31日作出的编号2015001工伤认定申请不予受理通知书和锡林郭

李从仁于1996年农历12月底在为原工业公司看守农业点时失踪，其妻子高步俊于2012年8月20日向东乌珠穆沁旗人民法院申请宣告其死亡，又于2012年9月5日撤回申请，并经人民法院准许；而乌拉盖公安局巴彦胡硕派出所开具的证明，仅是从户籍管理角度开具的死亡注销户籍的证明，并不能证明李从仁的真实生存状况。根据《工伤保险条例》第十七条规定工伤认定申请的前提是职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，乌拉盖人社局在李从仁生存状况不明，即申请工伤认定的前提条件尚不清楚的情况下，根据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第十三条第二款，以高步俊提出的工亡认定申请超过受理期限为由决定不予受理

内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内25行终10号上诉人（一审原告）高步俊，女，1954年11月3日出生，汉族，现住河北省张家口市怀安县。被上诉人（一审被告）乌拉盖管理区人力资源和社会保障局，住所地内蒙古锡林郭勒盟乌拉盖管理区。法定代表人高树欣，该局局长。行政机关负责人王海军，该局副局长。委托代理人刘宝义，该局科员。委托代理人李斌斌，该局科员。被上诉人（一审被告）锡林……