（2015）青行终字第423号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案中，被告青岛市崂山区发展和改革局基于青岛市崂山区人民政府中韩街道办事处的申请，于2014年11月6日作出《青岛市崂山区发展和改革局关于批复中韩片区整村改造车宋社区安置区项目建议书的函》（崂发改函（2014）228号）。该函并没有设定原告的权利义务，亦未对原告的权利义务产生直接、实际影响，原告与被告作出具体行政行为不具有利害关系，故原告所诉行为不属于行政诉讼受案范围。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项之规定，裁定驳回原告万

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本案中，被告青岛市崂山区发展和改革局基于青岛市崂山区人民政府中韩街道办事处的申请，于2014年11月6日作出《青岛市崂山区发展和改革局关于批复中韩片区整村改造车宋社区安置区项目建议书的函》（崂发改函（2014）228号）。该

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行终字第423号上诉人（原审原告）万美芳。委托代理人车春子。被上诉人（原审被告）青岛市崂山区发展和改革局。法定代表人宋军，局长。委托代理人徐光智，该局工作人员。委托代理人胡保刚，山东齐鲁（青岛）律师事务所。被上诉人（原审被告）青岛市人民政府。法定代表人张新起，市长。委托代理人林军，该政府法制办工作人员。委托代理人李岚，该政府法制办工作人员。上……