行政复议 （2019）苏08行初80号

《中华人民共和国土地管理法》第四条第三款规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条第四项规定，发包方承担执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设的义务。本案中，双农村委会为满足群众农业生产灌溉需要，建设高标准农田，占用原告的部分承包地用于修建农田水利设施，应属于直接用于农业生产的农田水利用地。涉案土地系集体土地，原告对涉案土地享有承包经营权，并未被转为建设用地或者政府实施征收、征用的行为，故原告主张在集体土地上修建水渠即属于建设用地，应由政府按照土地征收标准承担补偿义务的诉讼理由无法律和事实依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条第一款规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求

《中华人民共和国土地管理法》第四条第三款规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。第四十四条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条第四项规定，发包方承担执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设的义务。本案中，双农村委会为满足群众农业生产灌溉需要，建设高标准农田，占用原告的部分承包地用于

江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏08行初80号 原告周金桂，性别××年××月××日出生，××族。 被告淮安市淮阴区人民政府，住所地淮安市承德北路606号。 法定代表人陈张，职务代区长。 出庭应诉负责人胡珍，职务副区长。 委托代理人葛晏，淮安市淮阴区司法局行政复议应诉科科长。 ……