（2016）赣11行终2号

被上诉人具有对“未按规定核对、登记上网消费者身份证等有效证件”行为享有行政处罚权的观点是错误的，被上诉人对上诉人没有核对、登记上网消费者身份证等有效证件的行为无监管权，更无行政处罚权；3、上诉人“未按规定核对、登记上网消费者身份证等有效证件”的违法事实不能成立；4、本案法律适用错误，涉及到网吧经营者与消费者的关系，应适用消费者权益保护法，而不应该适用《条例》；5、被上诉人对上诉人的行政处罚程序违法；6、原审认定被上诉人对上诉人罚款一万元并无不当错误。故请求二审法院撤销一审判决，并依法改判。被上诉人鄱阳县公安局答辩称，鄱阳县公安局具有对上诉人在网吧经营过程中不如实核对、登记有效身份证件进行查处和给予行政处罚的执法主体资格，对其行政处罚是依法行使职权的行为，且案件事实清楚、证据确实充分，程序合法，适用法律准确，行政处罚恰当，请求二审法院驳回上诉，维持原审判决。二审期间，双方均无新证据提交，且对原审提交的证据无新的举证、质证意见，本院对原审查明的事实予以确认。本院认为：一、关于被上诉人鄱阳县公安局在本案中是否具有监管职权及行政处罚权的问题。根据国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条的

被上诉人具有对“未按规定核对、登记上网消费者身份证等有效证件”行为享有行政处罚权的观点是错误的，被上诉人对上诉人没有核对、登记上网消费者身份证等有效证件的行为无监管权，更无行政处罚权；3、上诉人“未按规定核对、登记上网消费者身份证等有效证件”的违法事实不能成立；4、本案法律适用错误，涉及到网吧经营者与消费者的关系，应适用消费者权益保护法，而不应该适用《条例》；5、被上诉人对上诉人的行政处罚程序违法；6、原审认定被上诉人对上诉人罚款一万元并无不当错误。故请求二审法院撤销一审判决，并依法改判。被上诉人鄱阳县公安局答辩称，鄱阳县公安局具有对上诉人在网吧经营过程中不如实核对、登记有效身份证件进行查处和

江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣11行终2号上诉人（原审原告）鄱阳县藏经阁网吧（个人独资企业）。负责人江志彤。委托代理人李远，江西省鄱阳县网吧协会副会长兼法律顾问，特别授权代理。委托代理人吴克艰，江西省鄱阳县网吧协会会长，特别授权代理。被上诉人（原审被告）鄱阳县公安局。法定代表人丁成军。委托代理人王燕，特别授权代理。委托代理人何文翰，特别授权代理。上诉人鄱阳县藏经阁网吧与被……