（2015）渝二中法行终字第00137号

《土地复垦条例》第五条规定县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作，《土地复垦条例实施办法》第三条规定县级以上国土资源部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作，重庆市国土资源和房屋管理局渝国土房管发（2009）495号《关于印发〈重庆市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）〉的通知》第四条第二款规定区县（自治县）国土资源管理部门按照职责管理本行政区域农村建设用地复垦，因此，巫山土房局具有对巫山县辖区内土地复垦工作管理的法定职责。本案中，笃坪乡政府履行了土地复垦工作中的登记职责，但该行为没有法律、法规及规章的授权，巫山土房局虽就登记结果仅进行了形式审查，根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十一条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。故本案中该登记行为应视为巫山土房局作出，其诉讼主体适格。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条中规定，“在行政诉

《土地复垦条例》第五条规定县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作，《土地复垦条例实施办法》第三条规定县级以上国土资源部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作，重庆市国土资源和房屋管理局渝国土房管发（2009）495号《关于印发〈重庆市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）〉的通知》第四条第二款规定区县（自治县）国土资源管理部门按照职责管理本行政区域农村建设用地复垦，因此，巫山土房局具有对巫山县辖区内土地复垦工作管理的法定职责。本案中，笃坪乡政府履行了土地复垦工作中的登记职责，但该行为没有法律、法规及规章的授权，巫山土房局虽就登记结果仅进行了形式

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝二中法行终字第00137号上诉人（原审被告）重庆市巫山县国土资源和房屋管理局，组织机构代码70946866-3，住所地重庆市巫山县巫峡镇广东中路321号。法定代表人汪忠来，局长。委托代理人肖明安，重庆宏愿律师事务所律师。委托代理人肖前军，重庆宏愿律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王启英，女，1948年4月11日出生，汉族，住址重庆市巫山县。原……