（2015）亳民一诉终字第00003号

本案当事人争议的实质是对宅基地的使用权发生争议。而亳州市谯城区赵桥乡人民政府于2012年6月4日作出的《关于张培荣信访事项的答复意见》，不是当地人民政府土地确权决定。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款关于“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应先由人民政府确权处理。原审法院裁定不予受理张培荣的起诉，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　怀　峰审判员　刘长友审判员　顾玉华二〇一五年九月二十九日书记员　高　明附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审

本案当事人争议的实质是对宅基地的使用权发生争议。而亳州市谯城区赵桥乡人民政府于2012年6月4日作出的《关于张培荣信访事项的答复意见》，不是当地人民政府土地确权决定。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款关于“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应先由人民政府确权处理。原审法院裁定不予受理张培荣的起诉，并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条、第一百七十五条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　怀　峰审判员　刘长友审判员　顾

安徽省亳州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）亳民一诉终字第00003号上诉人（原审起诉人）：张培荣，女，1969年2月12日出生，汉族，农民，住安徽省亳州市谯城区。上诉人张培荣因物权保护纠纷一案，不服亳州市谯城区人民法院于2015年8月17日作出的（2015）谯民一初字第03839号不予受理的民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。张培荣上诉称：王文亮……