（2014）青行终字第137号

被告作为市政府的派出机关，根据市政府的授权和安排负责辖区内的行政管理工作。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆处的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。从上述规定可以看出，地方县级以上人民政府有权授权或责成有关部门对违法建设工程责令限期改正或拆除。即墨市人民政府2010年8月19日下发即政办发（2010）54号文件，规定“在市政府的统一领导下，各镇人民政府、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区管委（以下简称各镇）和各职能部门密切配合，按照责任分工，开展集中清理违法建筑活动。”，“各镇作为防违控违责任主体，要成立行政一把手任主任的清理违法建筑工作办公室，开展以下工作：……对严重影响规划和市容市貌的违法建筑，限期自行拆除。……”。从该文件规定看，被告有权对原告未办理建设工程手

被告作为市政府的派出机关，根据市政府的授权和安排负责辖区内的行政管理工作。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆处的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。从上述规定可以看出，地方县级以上人民政府有权授权或责成有关部门对违法建设工程责令限期改正或拆除。即墨市人民政府2010年8月19日下发

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）青行终字第137号上诉人（一审原告）：于元淑。上诉人（一审原告）：刘玉陈。二上诉人委托代理人：孙晓阳，天津益农律师事务所律师。二上诉人委托代理人：乔刚，北京市农权律师事务所律师。被上诉人：（一审被告）即墨市温泉街道办事处。法定代表人：刘丰贵，主任。委托代理人：林礼善，山东文鼎律师事务所律师。被上诉人：（一审第三人）即墨市温泉街道丁戈庄村民委员会……