（2017）桂03行终230号

上诉人潘某系被起诉人灌阳县灌阳镇人民政府的一名公务员，被起诉人灌阳县灌阳镇人民政府冻结上诉人政策性住房，是被起诉人在全市干部职工家庭违规多占住房清退专项活动中，对上诉人违规多占住房拒不清退而给予的处分措施，本质上属于内部行政行为，不具有可诉性，上诉人请求确认被起诉人冻结上诉人房产的行为违法的起诉，不属于行政诉讼受案范围，应不予立案。我国《行政诉讼法》第五十三条第一款规定法院审查政府规范性文件的前提条件是在行政行为被审查的同时一并审查，由于上诉人的起诉不属于行政诉讼受案范围，上诉人要求对被起诉人冻结上诉人房产所依据的有关文件的合法性进行审查，则失去了审查的前提条件，且被起诉人冻结上诉人房产所依据的有关文件是行政机关内部管理政策性住房的文件，亦不属于法院行政诉讼审查范围，因此，上诉人要求对被起诉人冻结上诉人房产所依据的有关文件的合法性进行审查的起诉应一并不予立案。综上所述，一审裁定认定事实清楚，适用法律和裁定不予立案正确，本院依法应予维持，上诉人的上诉理由不成立，依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定

上诉人潘某系被起诉人灌阳县灌阳镇人民政府的一名公务员，被起诉人灌阳县灌阳镇人民政府冻结上诉人政策性住房，是被起诉人在全市干部职工家庭违规多占住房清退专项活动中，对上诉人违规多占住房拒不清退而给予的处分措施，本质上属于内部行政行为，不具有可诉性，上诉人请求确认被起诉人冻结上诉人房产的行为违法的起诉，不属于行政诉讼受案范围，应不予立案。我国《行政诉讼法》第五十三条第一款规定法院审查政府规范性文件的前提条件是在行政行为被审查的同时一并审查，由于上诉人的起诉不属于行政诉讼受案范围，上诉人要求对被起诉人冻结上诉人房产所依据的有关文件的合法性进行审查，则失去了审查的前提条件，且被起诉人冻结上诉人房产所依据

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）桂03行终230号上诉人（一审起诉人）潘某某。上诉人潘某某因不服强制冻结财产决定一案，不服广西壮族自治区灌阳县人民法院（2017）桂0327行初3号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人上诉称：一、上诉人于2011年3月23日在房屋管理局办理了个人房产证，房产证是上诉人个人不动产的证明，而非一审裁定所称的公有住房；二、我国法律明确规定：房屋产……