（2018）川11行初17号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第五项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。即行政机关在行政程序内部所作出的内部沟通、内部报批等行为，并不对外发生法律效力，不对公民、法人或者其他组织合法权益直接产生影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本案中，夹江县国土资源局向夹江县人民政府提交《关于撤销张建洪等4宗集体土地宅基地使用权登记的请示》，请示将张建洪等4宗宅基地使用权登记进行撤销。夹江县人民政府作出《关于撤销张建洪等4宗集体土地宅基地使用权登记的批复》，同意撤销张建洪等4宗集体土地宅基地使用权登记。夹江县国土资源局对外张贴了加盖了夹江县国土资源局公章的《关于注销集体土地使用证的公告》，将张建洪的夹集用〔2011〕075016号集体土地使用权证公告作废。本案登记行为发生在2017年4月，应适用《不动产登记暂行条例》及《不动产登记暂行
摘要
张建洪诉夹江县人民政府土地行政批准一案一审行政裁定书
正文（节选）
四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）川11行初17号原告：张建洪，男，1967年4月28日出生，住四川省夹江县。委托诉讼代理人：谢松林，四川高扬律师事务所律师。被告：夹江县人民政府，住所地四川省夹江县漹城镇建设中路87号。法定代表人：袁月，县长。委托诉讼代理人：陈平，四川索理律师事务所律师。原告张建洪诉被告夹江县人民政府土地行政批准一案，于2018年1月29日向本院提起诉讼。本院……