（2016）晋11行终49号

被告离石区公安局以原告闫二则违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对原告作出行政拘留十日的处罚系较重的行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款规定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。被告未提供证据予以证明该作出处罚决定进行了集体讨论，属违反法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决：1.撤销离石区公安局行罚决字[2015]000539号行政处罚决定；2.责令被告离石区公安局重新作出行政行为。离石区公安局上诉称，1.原审判决将经过法庭质证的证据认定为未提交，认定事实错误。上诉人在原审法定期限内提交了包括“对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚案件研究记录”在内的全部证据，共14份18页，所有证据在开庭审理阶段都进行了举证质证，而原审法院视而不见，明显是对上诉人行政行为效力的错误认定。2.原审法院的判决书不严谨、不认真，审理查明部分和本院认为部分，相同事实却援引不同的法律条款。审理查明部分认定上诉人作出行政处罚的依据是《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项，本院认

被告离石区公安局以原告闫二则违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对原告作出行政拘留十日的处罚系较重的行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条第二款规定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。被告未提供证据予以证明该作出处罚决定进行了集体讨论，属违反法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项之规定，判决：1.撤销离石区公安局行罚决字[2015]000539号行政处罚决定；2.责令被告离石区公安局重新作出行政行为。离石区公安局上诉称，1.原审判决将经过法庭质证的证据认定为未提交，认定事实错误。上诉

山西省吕梁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋11行终49号上诉人（原审被告）离石区公安局。法定代表人张弘,局长。委托代理人高育明，离石区公安局法制大队中队长。委托代理人孙智兵，吕梁市离石区公安局交口派出所指导员。被上诉人（原审原告）闫二则。上诉人离石区公安局因治安行政处罚一案，不服临县人民法院（2015）临行初字第109号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2016……