（2015）州行终字第55号

本案争议的焦点主要是被诉行政许可行为是否合法。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件。《湖南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》第二十五条第一款（一）项、《湖南省建设工程规划许可管理办法》第四条第一款（三）项对此均有相同的规定。根据上述规定，提交土地使用的证明文件是规划行政许可的前提条件和重要事实依据之一。本案中，上诉人李慧芳申请规划行政许可时，所提交的土地使用证明文件主要是泸国用（2014）第04-241号《国有土地使用证》。由于该证在另案行政诉讼中已被吉首市人民法院作出的（2015）吉行初字第5号行政判决撤销，且该判决业经本院二审判决予以维持。因此，上诉人李慧芳申请规划行政许可所提交的土地使用的证明文件已丧失效力，泸溪县城乡建设规划局据此作出的规划行政许可行为主要事实依据已不复存在。故。该行政许可行为属于主要证据不足，因而不具有合法性，依法应予撤销。综上，泸溪县城乡建设规划局作出的被诉行政许可行为主要证据不足，一审判决撤销并无不当，依法应予维持。此外，本案一审立案受理于行政诉讼法修改之前，审理和判决延续至行政诉

本案争议的焦点主要是被诉行政许可行为是否合法。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件。《湖南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》第二十五条第一款（一）项、《湖南省建设工程规划许可管理办法》第四条第一款（三）项对此均有相同的规定。根据上述规定，提交土地使用的证明文件是规划行政许可的前提条件和重要事实依据之一。本案中，上诉人李慧芳申请规划行政许可时，所提交的土地使用证明文件主要是泸国用（2014）第04-241号《国有土地使用证》。由于该证在另案行政诉讼中已被吉首市人民法院作出的（2015）吉行初字第5号行政判决撤销，且该判决

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）州行终字第55号上诉人（原审第三人）李慧芳，女，1955年8月10日出生，土家族。委托代理人李涛，湖南共盛律师事务所律师。被上诉人（原审原告）胡建华，男，1973年3月27日出生，汉族。被上诉人（原审原告）胡建明，男，1976年8月16日出生，汉族。被上诉人（原审原告）胡建湘，女，1964年3月16日出生，汉族。三被上诉人共同委托……