（2016）桂03民终1728号

本案争议的主要焦点有：1、王建福是否具备诉讼代表人的资格；2、被告林司德、林廷俊、林老四、林三清、林铁生、林义国、林玉芳是否返还土地补偿款；3、被告国土资源局、邮政局储蓄银行全州县支行是否承担连带返还土地补偿款。一、关于第一个焦点问题，村民小组是依据村民委员会组织法的规定，由村民委员会依法设立的群众性自治组织，村民小组组长的产生必须由村民小组会议推选，应当有本村小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，应当经到会员的过半数同意。村民小组长代表村民小组起诉和行使诉讼权利应当履行民主议定程序，所谓民主议定程序就是村民小组在决定小组重大事项时，必须要召开村民小组会议形成会议决定，并经村民小组会议通过。从本案看，王建福村民小组长的选举，没有经过村民小组会议推选，也没有村民小组十八周岁以上村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，选举违反了法律规定，王建福的村民小组长不是依法产生的，在起诉9被告集体财产分配返还款时，也没有召开村民小组会形成决定，并经村民小组会议通过。因此，王建福不具备诉讼代表人资格，也就无权代表第13村民小组起诉和行使诉讼权

本案争议的主要焦点有：1、王建福是否具备诉讼代表人的资格；2、被告林司德、林廷俊、林老四、林三清、林铁生、林义国、林玉芳是否返还土地补偿款；3、被告国土资源局、邮政局储蓄银行全州县支行是否承担连带返还土地补偿款。一、关于第一个焦点问题，村民小组是依据村民委员会组织法的规定，由村民委员会依法设立的群众性自治组织，村民小组组长的产生必须由村民小组会议推选，应当有本村小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，应当经到会员的过半数同意。村民小组长代表村民小组起诉和行使诉讼权利应当履行民主议定程序，所谓民主议定程序就是村民小组在决定小组重大事项时，必须要召开村民小组会

广西壮族自治区桂林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）桂03民终1728号上诉人（一审原告）全州县全州镇绕山村委第13村民小组。诉讼代表人王建福，男，汉族，住全州县。被上诉人（一审被告）林司德，男，1956年7月16日出生，汉族，住全州县。被上诉人（一审被告）林廷俊，男，1963年8月3日出生，汉族，住全州县。被上诉人（一审被告）林老四，男，1965年9月19日出生，汉族，住全州县。被上诉……