行政强制 （2019）苏06行终759号
裁判要旨
《行政处罚事先告知书》仅为一般性的告知文书，是行政机关在实施行政处罚前采取的程序性措施，未最终触及当事人的权利、义务。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于行政诉讼的受案范围。一审法院裁定不予立案正确。钱美英的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 唐明渠 审 判 员 陆久斌 审 判 员 周祖俊 二〇一九年十二月二十四日 法官助理 孔令峰 书 记 员 季 烨
摘要
《行政处罚事先告知书》仅为一般性的告知文书，是行政机关在实施行政处罚前采取的程序性措施，未最终触及当事人的权利、义务。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第六项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于行政诉讼的受案范围。一审法院裁定不予立案正确。钱美英的上诉理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 唐明渠 审 判 员 陆久斌 审 判 员 周祖俊 二〇一九年十二月二十四日 法官助理 孔令峰 书 记
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终759号 上诉人（原审起诉人）：钱美英，女，1948年2月2日生，××族，住南通市港闸区。 钱美英与南通市港闸区综合行政执法局（以下简称港闸综合执法局）行政强制一案，不服南通经济技术开发区人民法院(2019）苏0691行初1199号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现……