（2014）厦行终字第76号

为保障行政管理的规范和效率，要求杨和安提交书面申辩意见并无不当，且没有证据表明其提出口头申辩意见而海沧执法局拒绝听取，杨和安的陈述申辩权未受到限制。责令拆除违法建设决定不属于《中华人民共和国行政处罚法》规定的听证范围，海沧执法局未告知杨和安听证权，不违反法律规定。根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》（2012年）第五条第（二）项的规定，城市管理行政执法部门行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，海沧执法局依法享有对违反规划管理的违法建设行为进行查处的职权。杨和安未经规划主管部门批准，擅自在海沧区霞阳村霞阳中路186号北侧、霞阳村渡船头鱼塘上及鱼塘东侧地块建造建筑物，属于违法建设行为，且该违法建设已影响了市政道路的施工。海沧执法局经调查取证认定杨和安相关违法事实，事实清楚，证据充分；根据新旧法律适用“从旧兼从轻”原则适用《厦门市城市规划条例》（2003年）作出行政处罚决定，适用法律正确；在讼争行政处罚程序中依法履行了调查职权，向杨和安送达了《告知书》，作出行政处罚决定并依法送达，程序合法。海沧执法局根据杨和安具体违法事实，在法律规定的处罚幅度内，责令限期拆

为保障行政管理的规范和效率，要求杨和安提交书面申辩意见并无不当，且没有证据表明其提出口头申辩意见而海沧执法局拒绝听取，杨和安的陈述申辩权未受到限制。责令拆除违法建设决定不属于《中华人民共和国行政处罚法》规定的听证范围，海沧执法局未告知杨和安听证权，不违反法律规定。根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》（2012年）第五条第（二）项的规定，城市管理行政执法部门行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，海沧执法局依法享有对违反规划管理的违法建设行为进行查处的职权。杨和安未经规划主管部门批准，擅自在海沧区霞阳村霞阳中路186号北侧、霞阳村渡船头鱼塘上及鱼塘东侧地块建造建筑

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）厦行终字第76号上诉人（原审原告）杨和安，男，1966年7月30日出生，汉族，住厦门市海沧区。委托代理人杨建辉、卢耀东，福建明鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市海沧区城市管理行政执法局（下称海沧执法局），住所地厦门市海沧区滨湖北路9号。诉讼代表人陶帮奎，副局长。委托代理人刘红、吴承伟，福建天衡联合律师事务所律师。上诉人杨和安因被上诉人……