土地行政管理（土地） （2019）粤12行初20号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”怀集县人民政府作为县一级人民政府，具有处理辖区内单位之间土地争议纠纷的法定职责，故怀集县人民政府为本案适格被告。肇庆市人民政府作为怀集县人民政府的上一级人民政府，具有受理因不服怀集县人民政府作出的行政为而提起行政复议申请并作出相应行政复议决定的法定职责，肇庆市人民政府在本案中作出维持案涉《不予受理决定书》的肇府行复〔2019〕5号《行政复议决定书》，属复议维持作为共同被告的情形，故其亦为本案适格被告。本案的争议焦点在于：第一，被告怀集县人民政府作出案涉《不予受理决定书》所认定的事实是否清楚，适用法律法规是否正确，程序是否合法？第二，被告肇庆市人民政府作出的肇府行复〔2019〕5号《行政复议决定书》是否合法？关于焦点一，有关案涉《不予受理决定书》事实认定是否清楚，适用法律法规是否正确问题，根据本案审理查明的事实，原告大岗街社提交的证据显示的争议土地“
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”怀集县人民政府作为县一级人民政府，具有处理辖区内单位之间土地争议纠纷的法定职责，故怀集县人民政府为本案适格被告。肇庆市人民政府作为怀集县人民政府的上一级人民政府，具有受理因不服怀集县人民政府作出的行政为而提起行政复议申请并作出相应行政复议决定的法定职责，肇庆市人民政府在本案中作出维持案涉《不予受理决定书》的肇府行复〔2019〕5号《行政复议决定书》，属复议
正文（节选）
广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤12行初20号原告怀集县大岗镇大岗村委会大岗街经济合作社，住所地：广东省怀集县大岗镇大岗村。法定代表人石乃开，该社社长。委托代理人梁伟枝，该社社员。委托代理人李桥年，广东国政（四会）律师事务所律师。被告怀集县人民政府，住所地：广东省怀集县怀城镇西区。法定代表人陈树源，该县县长。委托代理人蔡波，怀集县自然资源局工作人员。委托代理人黄江波，广东洊……