建设工程施工合同纠纷 （2021）豫13民终63号

本案争议焦点有三：一是尹文明与清新公司系何种关系；二是尹文明、清新公司、新店乡政府是否应当承担工程款支付义务；三是对追加部分工程量是否应当支付相应工程款及应付工程款具体数额。关于第一个争议焦点，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条规定，凡是转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本单位名义承揽建设工程的，均属借用资质或者资质挂靠行为。而内部承包一般需要具备以下要素：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持。因此，资质挂靠与内部承包的最大区别在于建设合同承包人是否对工程进行实质的管理，主要体现在资金、技术、设备、人力等方面是否给予支持和监管。具体到本案：尹文明使用了清新公司资质进行施工，其虽然以新店乡白洮河水污染防治及水环境生态补偿项目一标段、新店乡2017年中央农村环境综合整治惠庄、新店村项目一标段惠庄、曹岗污水处理工程项目部负责人身份与清新公司签订了《项目管理目标责任书》，与清新公司签订了劳动合同，但清新公司并不向尹文明支付工

本案争议焦点有三：一是尹文明与清新公司系何种关系；二是尹文明、清新公司、新店乡政府是否应当承担工程款支付义务；三是对追加部分工程量是否应当支付相应工程款及应付工程款具体数额。关于第一个争议焦点，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第四条规定，凡是转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本单位名义承揽建设工程的，均属借用资质或者资质挂靠行为。而内部承包一般需要具备以下要素：建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同，将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工，并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持。因此，资质挂靠与内部承包的最大

河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫13民终63号上诉人（原审被告）：尹文明，男，1987年7月24日出生，汉族，户籍所在地河南省郸城县，现住河南省郑州市管城区。委托诉讼代理人：张光山，河南新律律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘杰，河南新律律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：刘章才，男，1945年10月6日出生，汉族，住河南省南阳市宛城区。委托诉讼代理人：吴松，河南世长律……