（2021）浙02行赔终13号
裁判要旨
《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。故被告市资规局是赔偿义务机关。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十八条规定，人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应追加为第三人，其不参加诉讼，不能阻碍人民法院对案件的审理和裁判。原告陈清秀、吴钱江、吴安江起诉时，吴甬江没有作为共同原告起诉，该院根据上述规定，通知吴甬江作为第三人参加诉讼。吴甬江经该院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加第一次诉讼，并不影响该院依法审理。吴甬江在第二次庭审中，向被告提出赔偿请求，为了减少诉累，该院予以准许。鉴于吴甬江单独提出赔偿请求，故该院微法院通知其作为共同原告参加诉讼，退出第三人。原告陈清秀、吴安江、吴钱江、吴甬江均提出吴甬江应作为第三人参加诉讼，不能作为共同原告参加
摘要
《中华人民共和国国家赔偿法》第七条第一款规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。故被告市资规局是赔偿义务机关。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十八条规定，人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，应追加为第三人，其不参加诉讼，不能阻碍人民法院对案件的审理和裁判。原告陈清秀、吴钱江、吴安江
正文（节选）
浙江省宁波市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2021）浙02行赔终13号 上诉人（原审原告）陈清秀，女，1936年10月12日出生，汉族，住宁波市海曙区。 上诉人（原审原告）吴钱江，男，1962年7月11日出生，汉族，住宁波市奉化区。 上诉人（原审原告）吴甬江，男，1965年2月16日出生，汉族，住宁波市奉化区。 上诉人（原审原告）暨上诉人陈清秀、吴钱江、吴甬江的共同委托诉讼代理人吴安……