其他行政行为 （2019）粤71行初122号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，起诉人蔡树伟主张其系中山市古镇镇冈南村村民，其以涉案批复侵犯其合法权益为由，向被诉行政机关申请行政复议，现不服被诉行政机关作出的不予受理复议申请决定，诉至本院。根据起诉人自述以及其提交的证据可知，起诉人既不能证明其是涉案批复征收土地的土地使用权人或实际使用人，亦不能证明其对涉案批复征收的土地享有其他合法权益，故起诉人与涉案批复没有利害关系，被诉行政机关据此不予受理起诉人就涉案批复提起的行政复议申请，对起诉人的权利义务亦未产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。同时，被诉行政机关已

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，起诉人蔡树伟主张其系中山市古镇镇冈南村村民，其以涉案批复侵犯其合法权益为由，向被诉行

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）粤71行初122号起诉人：蔡树伟，男，1963年12月28日出生，汉族，身份证住址广东省中山市，2019年1月28日，本院收齐蔡树伟的起诉材料，诉称：《关于市古镇自来水厂申请使用土地建工业厂房的批复》【中国土征复[1998]3463号】所征收土地被征收前属于中山市古镇镇冈南村集体所有，该征地批复作出时未提请冈南村集体村民开会讨论，违反《土地管理法》……