（2015）渝三中法行终字第00011号

涪陵综合执法局对涪陵区行政管辖区域内的违反城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行为，具有行使监督、检查、处罚和执行职能，涪陵综合执法局就具有行政处理权。一审法院将行政处罚等同于行政处理，将责令限期拆除作为行政处罚对待，违反《行政处罚法》第八条规定，涪陵综合执法局不具有作出限期拆除违法建筑行政处理决定的职权。涪陵综合执法局作出的该决定适用法律错误。《中华人民共和国城乡规划法》是在2008年1月1日开始实施，其房屋是在2007年建成，其不可能按照尚未出台的法律办事，对其作出处理决定应适用《中华人民共和国城市规划法》的规定。涪陵综合执法局认定其房屋属于应当依法予以拆除的违法建筑证据不足。涪陵综合执法局提交的证据不能证据区房屋处于城市规划区内，也不属于严重影响城市规划依法应当予以拆除的违法建筑。涪陵综合执法局在举证期限内未举示执法人员的行政执法资格证书，应视为执法行为无效。涪陵综合执法局作出的《限期拆除违法建筑决定书》程序违法，作出该决定书未经立案，作出该决定书前没有对其询问，也没有告知拟作出行政处理方式和陈述权、申辩权。综上，请撤销一审判决和涪陵综合执法局作出的渝涪综执（规）限拆字（201

涪陵综合执法局对涪陵区行政管辖区域内的违反城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行为，具有行使监督、检查、处罚和执行职能，涪陵综合执法局就具有行政处理权。一审法院将行政处罚等同于行政处理，将责令限期拆除作为行政处罚对待，违反《行政处罚法》第八条规定，涪陵综合执法局不具有作出限期拆除违法建筑行政处理决定的职权。涪陵综合执法局作出的该决定适用法律错误。《中华人民共和国城乡规划法》是在2008年1月1日开始实施，其房屋是在2007年建成，其不可能按照尚未出台的法律办事，对其作出处理决定应适用《中华人民共和国城市规划法》的规定。涪陵综合执法局认定其房屋属于应当依法予以拆除的违法建筑证据不足。涪陵综合执

重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝三中法行终字第00011号上诉人（一审原告）粟登洪，男，1977年10月17日出生，汉族。委托代理人梁明山，重庆中钦律师事务所律师。委托代理人左自伟，重庆中钦律师事务所律师。被上诉人（一审被告）重庆市涪陵区综合行政执法局，组织机构代码69659351-X，住所地重庆市涪陵区黎明路55号。法定代表人黎兴平，局长。委托代理人彭世明，重庆新合律师事务……