行政复议 （2019）桂12行初21号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”根据上述规定，复议机关以复议申请不符合受理条件为由驳回复议申请，在性质上是对行政复议申请的程序性驳回，不属于复议机关维持原行政行为的情形，作出原行政行为的行政机关和复议机关不是共同被告。在复议机关不予受理复议申请的情况下，若不属于法律规定的复议前置的情形，申请人有两种法律救济途径可以选择，一种是直接起诉原行政行为，另一种是起诉复议机关不作为。但不能同时既起诉原行政行为又起诉复议机关不作为，仅可在两者之间择一起诉。本案中，被告河池市人民政府以原告罗棡申请复议事项不符合受理条件为由，作出不予受理决定，是对复议申请的程序性驳回，不属于复议机关维持原行政行为的情形，河池市人民政府与凤山县人民政府、凤山县凤城镇人民政府不是本案共同被告。原告罗棡将河池市人民政府、凤山县人民政府、凤山县凤城镇人民政府作为共同被告向本院提起行政诉讼，不符合行政诉讼法规定的受理条件，应当予以驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”根据上述规定，复议机关以复议申请不符合受理条件为由驳回复议申请，在性质上是对行政复议申请的程序性驳回，不属于复议机关维持原行政行为的情形，作出原行政行为的行政机关和复议机关不是共同被告。在复议机关不予受理复议申请的情况下，若不属于法律规定的复议前置的情形，申请人有两种法律救济途径可以选择，一种是直接起诉原行政行为，另一种是起诉复议机关不作为。但不能同时既起诉原行政行为又起诉复议机关不作为，仅可在两者之间择一起诉
正文（节选）
广西壮族自治区河池市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）桂12行初21号 原告罗棡，男，壮族，1958年10月6日出生，大专文化，凤山县起峰石材工艺厂（以下简称原告工厂）业主，现住凤山县。 被告河池市人民政府，住所地：河池市百旺路17号。 法定代表人唐云舒，市长。 被告凤山县人民政府，住所地：凤山县凤城镇朝阳大道28号。 法定代表人陆嵘，县长。 委托代理人覃顺乾，广西弘生联合律师事务所律……