建设工程施工合同纠纷 （2018）最高法民终1275号

本案争议焦点问题为：一、东湖公司是否有权向未央办主张本案涉诉工程款；二、工程款数额及违约利息；三、浐灞委是否应当对案涉工程款承担给付义务。 焦点一：《中华人民共和国招投标法》第三条规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称建工司法解释）第一条规定，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，建设工程施工合同应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，即违反法律、行政法规的强制性规定，认定无效。该司法解释第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。从本案查明事实看，案涉灞河综合治理项目工程的施工建设关系社会公共利益，根据上述法律规定，必须进行招标。因此，根据上述招投标法和司法解释第一条的规定

本案争议焦点问题为：一、东湖公司是否有权向未央办主张本案涉诉工程款；二、工程款数额及违约利息；三、浐灞委是否应当对案涉工程款承担给付义务。 焦点一：《中华人民共和国招投标法》第三条规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目必须进行招标。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称建工司法解释）第一条规定，建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，建设工程施工合同应当根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项的规定，即违反法律、行政法规的强制性规定，认定无效。该司法解释第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参

中华人民共和国最高人民法院 民 事 判 决 书 （2018）最高法民终1275号 上诉人（原审被告）：西安市浐灞河综合治理开发建设管理委员会未央管理办公室。住所地：陕西省西安市未央区浐灞大道中段。 法定代表人：程希文，该办公室主任。 委托诉讼代理人：陈晓梅，陕西知本律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵竞卓，陕西知本律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：陕西东湖实业有限公司。住所地：陕西省西安市未……