（2017）苏06行终455号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条以及《江苏省土地管理条例》第三条的规定，国土局具有对辖区内的土地行使监督管理、对土地违法行为进行查处的法定职权。本案的争议焦点在于国土局作出的案涉4号处罚决定是否事实清楚，程序合法，适用法律正确。首先，案涉4号处罚决定认定事实清楚。张宏军认为国土局认定案涉非法建筑物及其他设施的形成时间有误，案涉违法建筑物及其他设施实际形成时间为2014年2月16日，此乃张宏军理解有误。国土局在4号处罚决定中并没有认定扩建行为的发生时间在2015年9月21日，写明的乃是工作人员巡查发现的时间，并查明了截止2015年9月22日亘祺公司非法扩建的建筑物及附属设施的面积。同时查明，案涉区域土地利用总体规划已经发生变化，案涉宗地符合丁堰镇土地利用总体规划。故国土局查明的违法主体、非法建筑面积、土地规划调整等有关事实清楚明晰。其次，案涉4号处罚决定适用法律正确。张宏军认为国土局所作4号处罚决定第二项内容有误，非法建筑物应该予以拆除，国土局适用法律错误，张宏军庭审中所述理由乃是对法律、司法解释及相关会议纪要的错误理解，是对行政执法和司法的混淆。2015年4月30日，江苏省国土资

根据《中华人民共和国土地管理法》第五条以及《江苏省土地管理条例》第三条的规定，国土局具有对辖区内的土地行使监督管理、对土地违法行为进行查处的法定职权。本案的争议焦点在于国土局作出的案涉4号处罚决定是否事实清楚，程序合法，适用法律正确。首先，案涉4号处罚决定认定事实清楚。张宏军认为国土局认定案涉非法建筑物及其他设施的形成时间有误，案涉违法建筑物及其他设施实际形成时间为2014年2月16日，此乃张宏军理解有误。国土局在4号处罚决定中并没有认定扩建行为的发生时间在2015年9月21日，写明的乃是工作人员巡查发现的时间，并查明了截止2015年9月22日亘祺公司非法扩建的建筑物及附属设施的面积。同时查明

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终455号上诉人（原审原告）张宏军，男，1970年8月2日生，汉族，住如皋市。被上诉人（原审被告）如皋市国土资源局，住所地如皋市。法定代表人石剑，局长。委托代理人李曼，如皋市国土资源局工作人员。被上诉人（原审第三人）南通亘祺纺织有限公司，住所地如皋市。法定代表人严红梅，总经理。委托代理人冒冬梅，如皋市丁堰法律服务所法律工作者。上诉人张宏……