（2016）皖03行终8号

行政机关实施具体行政行为应当依法进行，既要事实清楚、证据充分、于法有据，又要符合法律规定的程序。被告区住建局在与原告未达成房屋征收补偿协议的情况下对原告的房屋予以拆除，应当依照有关法律规定的程序进行实施，但从被告提供的证据看，其实施拆除行为没有履行法定程序。原告主张被告该行为违法，理由成立，本院应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项之规定，判决确认被告蚌埠市龙子湖区住房和城乡建设局于2012年12月间实施的拆除原告在蚌埠市龙子湖区二钢东4栋108号房屋的行为违法。龙子湖区住建局上诉称：原审法院认定事实错误。虽然在签订协议时张林未办理委托手续，但随后至上诉人拆除案涉房屋前，被上诉人搬空了房屋，办理了相关事项，以自己的行为对其子的代理行为进行了追认，故该代理行为的后果应当由被上诉人承担。且上诉人在拆除案涉房屋时已履行了相关的程序，故上诉人的上述行政行为合法有效。请求二审法院依法撤销原审判决或依法改判。本案的诉讼费用由被上诉人承担。张士银答辩称：被上诉人的房屋是合法的，虽然房屋已腾空，但上诉人在拆迁前未对其房屋进行丈量，也没有经本人同意就将其房屋拆除，上诉

行政机关实施具体行政行为应当依法进行，既要事实清楚、证据充分、于法有据，又要符合法律规定的程序。被告区住建局在与原告未达成房屋征收补偿协议的情况下对原告的房屋予以拆除，应当依照有关法律规定的程序进行实施，但从被告提供的证据看，其实施拆除行为没有履行法定程序。原告主张被告该行为违法，理由成立，本院应予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项之规定，判决确认被告蚌埠市龙子湖区住房和城乡建设局于2012年12月间实施的拆除原告在蚌埠市龙子湖区二钢东4栋108号房屋的行为违法。龙子湖区住建局上诉称：原审法院认定事实错误。虽然在签订协议时张林未办理委托手续，但随后至上诉人拆

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖03行终8号上诉人（原审被告）蚌埠市龙子湖区住房和城乡建设局。住所地安徽省蚌埠市治淮路***号。法定代表人余保明，该单位局长。委托代理人周亚，区政府办公室副主任。委托代理人朱何，解放街道办事处副主任。被上诉人（原审原告）张士银，石油站退休工人。上诉人（原审被告）蚌埠市龙子湖区住房和城乡建设局因被上诉人（原审原告）张士银诉蚌埠市龙子湖区住房和城……