（2014）青行终字第301号

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”原告所诉的《建设用地规划许可证》作出前，该许可证所涉项目用地已经被依法征收为国有建设用地，被告在国有土地上作出建设用地规划许可行为，与原告无法律上的利害关系，原告不具有针对《建设用地规划许可证》提起行政诉讼的主体资格，原告的起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告刘天基、郝向开、孙建平的起诉。刘天基、郝向开和孙建平不服一审裁定，上诉称：（一）上诉人与被诉行为有法律上的利害关系。被诉行为涉及上诉人的集体土地及个人土地所在地块，侵犯了上诉人对其土地享有的权利。因被诉行为，使得开发商获得巨额利益，而上诉人失去土地没有任何补偿。归根究底上诉人对土地享有权利，被诉行为侵犯了上诉人的权利。一审法院以被诉行为涉及国有土地而裁定上诉人没有原告资格是错误的。（二）在上诉人相关证据还未提交，法院也未告知上诉人提交的情况下，一审法院不开庭，仓促以

《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”原告所诉的《建设用地规划许可证》作出前，该许可证所涉项目用地已经被依法征收为国有建设用地，被告在国有土地上作出建设用地规划许可行为，与原告无法律上的利害关系，原告不具有针对《建设用地规划许可证》提起行政诉讼的主体资格，原告的起诉应予驳回。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告刘天基、郝向开、孙建平的起诉。刘天基、郝向开和孙建平不服一审裁定，上诉

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）青行终字第301号上诉人（一审原告）：刘天基。上诉人（一审原告）：郝向开。上诉人（一审原告）：孙建平。被上诉人（一审被告）：平度市城乡建设局。法定代表人：倪平，局长。被上诉人（一审第三人）：青岛沪申天悦投资置业有限公司。法定代表人：林捷，总经理。刘天基、郝向开和孙建平诉平度市城乡建设局用地规划许可一案，山东省平度市人民法院于2014年6月10日……