（2016）内25行终9号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条的规定，西乌旗公安局依法具有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据内蒙古高级人民法院、内蒙古人民检察院、内蒙古公安厅内公通字第（2008）71号关于依法处置进京非正常上访行为的意见：一、非正常访是指信访人不按照《信访条例》第十八条的规定到有关机关设立或者指定的接待场所、违反《信访条例》第二十条的规定到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆区、中央领导人住地等非信访接待场所上访的行为。郝盛芳于2014年8月2日在北京中南海周边地区非正常上访，由北京市公安局西城分局府右街派出所对其进行训诫，事实清楚，证据充分。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”根据以上规定，2014年9月1日，西乌旗公安局在北京市丰台区接回非正常访的郝盛芳后，进行了询问。依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，以西公（巴胡）行罚决字[2014]178号做出对郝盛芳处以十日行政拘留的决定，该决定适用法律正确，程序合法，处罚适当。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条的规定，西乌旗公安局依法具有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据内蒙古高级人民法院、内蒙古人民检察院、内蒙古公安厅内公通字第（2008）71号关于依法处置进京非正常上访行为的意见：一、非正常访是指信访人不按照《信访条例》第十八条的规定到有关机关设立或者指定的接待场所、违反《信访条例》第二十条的规定到天安门广场、中南海周边、驻华使领馆区、中央领导人住地等非信访接待场所上访的行为。郝盛芳于2014年8月2日在北京中南海周边地区非正常上访，由北京市公安局西城分局府右街派出所对其进行训诫，事实清楚，证据充分。《公安机关办理行政案件程序规定》

内蒙古自治区锡林郭勒盟中级人民法院行 政 判 决 书（2016）内25行终9号上诉人（一审原告）郝盛芳，女，1963年11月18日出生，汉族，现住内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗。被上诉人（一审被告）西乌珠穆沁旗公安局，住所地内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗。法定代表人锡林，该局局长。上诉人郝盛芳因治安管理行政处罚一案，不服西乌珠穆沁旗人民法院（2015）西行初字第5号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组……