（2015）浙温行初字第131号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”苍南县县城新区工程建设指挥部、苍南县住房和城乡规划建设局、苍南县国土资源局虽发出通知要求ＸＸＸ自行拆除涉案房屋，但通知并未对涉案房屋是否属于无法采取改正措施消除影响、必须限期拆除作出认定，且通知明确注明如不按要求自行拆除房屋，相关部门将依法予以立案处理，可见该通知并非被诉强制拆除行为的执行依据。三被告在发出通知之后并没有作出行政处罚决定或者限期拆除决定，在此情况下，三部门直接实施被诉强制拆除行为缺乏事实根据。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定：“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”苍南县县城新区工程建设指挥部、苍南县住房和城乡规划建设局、苍南县国土资源局虽发出通知要求ＸＸＸ自行拆除涉案房屋，但通知并未对涉案房屋是否属于无法采取改正措施消除影响、必须限期拆除作出认定，且通知明确注明如不按要求自行拆除房
正文（节选）
浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙温行初字第131号原告ＸＸＸ。委托代理人章青楚，平阳县萧江法律服务所法律工作者。被告苍南县人民政府，住所地浙江省苍南县灵溪镇人民大道行政中心。法定代表人黄荣定，县长。委托代理人周世村，苍南县县城新区工程建设指挥部工作人员。委托代理人陈书兴，浙江正昌律师事务所律师。被告苍南县国土资源局，住所地浙江省苍南县灵溪镇玉苍路。法定代表人陈世猛，局长。委……