建设工程合同纠纷 （2021）青01民终1561号
裁判要旨
《最高人民法院建设工程施工合同司法解释理解与适用》对“实际施工人”的定义为无效合同的承包人，转承包人、违法分包合同的承包人、没有资质借用有资质的建筑施工企业的名义与他人签订建筑工程施工合同的承包人。赵晨宇主张与洪宇青海分公司系挂靠关系，为本案实际施工人，洪宇青海分公司、洪宇公司对赵晨宇为该工程的实际施工人及尚欠工程款2136175.64元无异议，故对赵晨宇主张洪宇青海分公司、洪宇公司支付欠付工程款2136175.64元的诉讼请求予以支持。关于城乡建设局是否承担付款责任，根据法律及司法解释的规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，发包人仅在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。城乡建设局自认欠付洪宇青海分公司工程款2136175.64元，且工程已实际交付使用，质保金支付期限现已届至，故城乡建设局应当在欠付的工程款2136175.64元内对赵晨宇承担连带付款责任。综上，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第八条、第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共
摘要
《最高人民法院建设工程施工合同司法解释理解与适用》对“实际施工人”的定义为无效合同的承包人，转承包人、违法分包合同的承包人、没有资质借用有资质的建筑施工企业的名义与他人签订建筑工程施工合同的承包人。赵晨宇主张与洪宇青海分公司系挂靠关系，为本案实际施工人，洪宇青海分公司、洪宇公司对赵晨宇为该工程的实际施工人及尚欠工程款2136175.64元无异议，故对赵晨宇主张洪宇青海分公司、洪宇公司支付欠付工程款2136175.64元的诉讼请求予以支持。关于城乡建设局是否承担付款责任，根据法律及司法解释的规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，发包人仅在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。城乡建设局自认欠
正文（节选）
青海省西宁市中级人民法院民事判决书（2021）青01民终1561号上诉人（原审被告）：西宁市城西区城乡建设局，住所地：青海省西宁市城西区。 负责人：张生强，系该局局长。 委托诉讼代理人：李政霖，青海泰宏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈万婷，青海泰宏（湟中）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：赵晨宇（曾用名：赵雪青），女，1969年12月6日出生，汉族，现住青海省西宁市城北区。 原审被告……