（2017）川05行终88号

上诉人刘清明原宅基地上获批建设的房屋为土瓦房结构，上诉人刘清明于2004年未经规划许可将房屋修建为砖结构房屋，后该房屋再次完全坍塌，丧失居住功能，不具备维修加固的前提。上诉人于2016年3月又未经规划许可将房屋修建为砖结构房屋，系在其房屋原地基上且没有房屋的前提下进行的修建，属原地基上的新建房屋，不是对原房屋进行维修加固。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第二款、《四川省城乡规划条例》第五十三条第二款的规定，上诉人刘清明在规划区内修建房屋，应依法申请，取得乡村建设规划许可证。上诉人刘清明并未依法取得乡村建设规划许可证，其主张已经尽到申报义务，既未举证证明，也与法律规定的申报程序不符，本院不予支持。故被上诉人黄舣镇政府依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，作出泸江黄责改[2016]第16号责令（限期）改正通知，事实清楚，证据确凿、程序合法、适用法律法规正确。被上诉人江阳区政府按照复议程序履行复议职责，作出的复议维持决定，符合法律规定，程序合法。上诉人刘清明请求赔偿超出原审的诉讼请求，不属于本案的审理范围。故上诉人刘清明的上诉理由和请求依法均不能成立，本院不予支持。综上

上诉人刘清明原宅基地上获批建设的房屋为土瓦房结构，上诉人刘清明于2004年未经规划许可将房屋修建为砖结构房屋，后该房屋再次完全坍塌，丧失居住功能，不具备维修加固的前提。上诉人于2016年3月又未经规划许可将房屋修建为砖结构房屋，系在其房屋原地基上且没有房屋的前提下进行的修建，属原地基上的新建房屋，不是对原房屋进行维修加固。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条第二款、《四川省城乡规划条例》第五十三条第二款的规定，上诉人刘清明在规划区内修建房屋，应依法申请，取得乡村建设规划许可证。上诉人刘清明并未依法取得乡村建设规划许可证，其主张已经尽到申报义务，既未举证证明，也与法律规定的申报程序不符，本

四川省泸州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川05行终88号上诉人（原审原告）刘清明，男，汉族，1955年4月12日生，住泸州市江阳区。被上诉人（原审被告）泸州市江阳区黄舣镇人民政府，住所地：泸州市江阳区黄舣镇街村。法定代表人杨宗锟，镇长。委托代理人张雪樵，泸州市江阳区黄舣镇人民政府党委副书记。委托代理人邹杰，四川中豪律师事务所泸州分所律师。被上诉人（原审被告）泸州市江阳区人民政府，住所……