（2015）二中行终字第283号

一审法院对上述证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，故予以确认。经审理查明，2011年，鄢锋与八宝山公墓签订了北京市骨灰安放设施租赁合同（以下简称租赁合同），鄢锋租用的骨灰安放设施名称为“8.8万新世荣墓”，租赁合同第四条约定：“承租方必须在签订本合同之日起一年内完成第一份骨灰的安放；逾期仍未安放，每年须向出租方交纳设施总价5%的闲置费。”第五条约定：“承租方在签订本合同时应向出租方预付设施总价50%以上的金额。剩余款项，承租方应在第一份骨灰安放之前向出租方一次清。”租赁合同签订后，鄢锋向八宝山公墓交纳了44000元费用，八宝山公墓向鄢锋开具了收款项目为“修墓押金”，金额为44000元的结算票据。2014年6月，鄢锋向市发改委举报八宝山公墓，内容为：“2011年7月20日，我与北京市八宝山人民公墓签订《北京市骨灰安放设施租赁合同》，并交纳押金44000元。我认为，依法我只应交纳墓穴租赁费1200元，也就是约定的设施总价，不应承担交纳闲置费的义务。公墓方收取我押金44000元至今不退，损害了我的合法权益。恳请履行法定职责，对公墓方的收费行为作出

一审法院对上述证据材料所作认证符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，认证意见正确，故予以确认。经审理查明，2011年，鄢锋与八宝山公墓签订了北京市骨灰安放设施租赁合同（以下简称租赁合同），鄢锋租用的骨灰安放设施名称为“8.8万新世荣墓”，租赁合同第四条约定：“承租方必须在签订本合同之日起一年内完成第一份骨灰的安放；逾期仍未安放，每年须向出租方交纳设施总价5%的闲置费。”第五条约定：“承租方在签订本合同时应向出租方预付设施总价50%以上的金额。剩余款项，承租方应在第一份骨灰安放之前向出租方一次清。”租赁合同签订后，鄢锋向八宝山公墓交纳了44000元费用，八宝山公墓向鄢锋开具了收款项

北市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）二中行终字第283号上诉人（一审原告）鄢锋，男，1954年11月9日出生。被上诉人（一审被告）北京市发展和改革委员会，住所地北京市西城区复兴门南大街丁2号。法定代表人卢彦，男，主任。委托代理人姚晓培，北京市中伦律师事务所律师。一审第三人北京市八宝山人民公墓，住所地北京市石景山区上庄大街*号。法定代表人董立波，男，主任。委托代理人张存荣，男，北京市八……