合同纠纷 （2020）陕07民初56号

本案的争议焦点为：1.本案是否构成借款合同关系及是否应当解除合同；2.资源局是否应返还驾考中心垫付的资金、赔偿损失，以及具体金额的认定。关于争议焦点1，依照《中华人民共和国预算法》第四条第二款、第十三条、第三十五条第三款之规定，资源局作为政府机构，同意他人垫资用于征地支出缺乏合法性依据，故驾考中心认为本案构成借款合同关系，请求予以解除的主张本院不予支持。关于争议焦点2，因资源局的有关行为缺乏合法性依据，基于双方合意，由驾考中心垫付的与征地有关的费用资源局应负责返还，且因资源局存在过错，应赔偿有关损失。对资金占用部分损失，驾考中心按年15%利率计算的有关主张缺乏事实和法律依据，本院酌情确定依中国人民银行同期基准贷款利率及全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率，并根据驾考中心主张的时间结合其实际支付时间确定计息期间。驾考中心主张的前期投资、项目部人员工资损失1930102元，因其证据真实性、关联性不能完全予以确认，应承担举证不能之责，本院对其该部分主张不予支持。综上所述，驾考中心的诉讼请求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国预算法》第四条第二款、第十三条、第三十五条第三款

本案的争议焦点为：1.本案是否构成借款合同关系及是否应当解除合同；2.资源局是否应返还驾考中心垫付的资金、赔偿损失，以及具体金额的认定。关于争议焦点1，依照《中华人民共和国预算法》第四条第二款、第十三条、第三十五条第三款之规定，资源局作为政府机构，同意他人垫资用于征地支出缺乏合法性依据，故驾考中心认为本案构成借款合同关系，请求予以解除的主张本院不予支持。关于争议焦点2，因资源局的有关行为缺乏合法性依据，基于双方合意，由驾考中心垫付的与征地有关的费用资源局应负责返还，且因资源局存在过错，应赔偿有关损失。对资金占用部分损失，驾考中心按年15%利率计算的有关主张缺乏事实和法律依据，本院酌情确定依中国

陕西省汉中市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）陕07民初56号原告：汉中机动车驾驶员训练考试中心有限公司，住所地：陕西省汉中市引导南侧（汉中科目二考场综合服务大楼），统一社会信用代码：91610700786980433H。法定代表人：李发存，该公司执行董事。委托诉讼代理人：李旻，陕西迪杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：王超，陕西迪杰律师事务所实习律师被告：汉中市自然资源局汉台分局，住所地：……