（2017）粤71行终2052号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，广州市国土资源和规划委员会（原“广州市城市规划局”）于2002年9月2日向广州市道路扩建工程办公室发出穗规函[2002]3052号《关于送审建筑设计方案的复函》，其行政相对人是广州市道路扩建工程办公室，起诉人并非该行政行为相对人；其次，起诉人黄章雄与广州市鸿璟置业投资有限公司签订的合同与广州市国土资源和规划委员会作出的穗规函[2002]3052号《关于送审建筑设计方案的复函》并无法律上的利害关系，起诉人以该复函导致其与广州市鸿璟置业投资有限公司的签订的合同利益受损为由起诉，不符合法律规定，故对起诉人的起诉，依法应不予立案。上诉人黄章雄不服原审裁定，向本院提起上诉称，原审法院认定事实不清，适用法律错误。广州市国土资源和规划委员会的行政行为是导

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，广州市国土资源和规划委员会（原“广州市城市规划局”）于2002年9月2日向广州市道路扩建工程办公室发出穗规函[2002]3052号《关于送审建筑设计方案的复函》，其行政相对人是广州市道路扩建工程办公室，起诉人并非该行政行为相对人；其次，起诉人黄章雄

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2017)粤71行终2052号上诉人：黄章雄，男，汉族，1962年5月15日出生，身份证住址广州市白云区。上诉人黄章雄因诉广州市国土资源和规划委员会、第三人广州市道路扩建办公室、广州市鸿璟置业投资有限公司行政纠纷一案，不服广州铁路运输第一法院(2017)粤7101行初1796号行政裁定，向本院提起上诉。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一……