（2014）中中法行终字第85号

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”，本案中，罗志权对于其所诉的中府国用（2004）第260946号等国有土地使用证的发证具体行政行为而言，其一方面并非行政相对人，另一方面，其在被征用土地上，未经所有权人或使用权人同意，擅自利用涉案土地，不能视其对涉案土地享有合法的相关权利，即其擅自使用土地的行为，不能产生其与该土地存在行政法律意义上的利害关系这一法律后果。而另两块土地，罗志权亦无证据证明其为实际使用人。因此，原审认定罗志权不具备原告主体资格并无不当，原审裁定对罗志权的起诉不予受理亦符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九条，并参照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条、第四十四条第一款第（二）项、第六十三条第一款第（十五）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　陈　薇审　判　员　　刘良才代理审判员　　高　琳二〇一四年五月二十日书　记　员　　洪绮雯 来源：百度“马 克

《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”，本案中，罗志权对于其所诉的中府国用（2004）第260946号等国有土地使用证的发证具体行政行为而言，其一方面并非行政相对人，另一方面，其在被征用土地上，未经所有权人或使用权人同意，擅自利用涉案土地，不能视其对涉案土地享有合法的相关权利，即其擅自使用土地的行为，不能产生其与该土地存在行政法律意义上的利害关系这一法律后果。而另两块土地，罗志权亦无证据证明其为实际使用人。因此，原审认定罗志权不具备原告主体资格并无不当，原审裁

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）中中法行终字第85号上诉人（原审起诉人）罗志权，男，1958年8月25日出生，汉族，住广东省中山市南区。委托代理人：范顺辉，广东威格信律师事务所律师。上诉人罗志权不服广东省中山市第一人民法院（2014）中一法立行初字第6号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。经查，对于罗志权在原审中起诉所涉及的中府国用（2004）第2609……