（2016）辽02行初4号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款之规定，“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”本案中，原告于德海对被告庄河市海洋与渔业局自2008年至2014年按照每亩每年200元的标准收取海域使用金的行政行为提起行政诉讼，可以一并请求人民法院对该行为所依据的《庄河市人民政府办公室关于调整2008年海域使用金征收标准的通知》、2008年至2014年7年间下发的《庄河市人民政府关于下达年海域使用金征收指标的通知》等规范性文件进行审查。但这并不意味着制定前述规范性文件的机关即庄河市人民政府应当作为本案被告参加诉讼。原告于德海将其列为本案被告，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条关于被告的相关规定，显属错列被告，经本院释明后，原告于德海仍拒绝变更。《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条规定，“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条第一款之规定，“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。”本案中，原告于德海对被告庄河市海洋与渔业局自2008年至2014年按照每亩每年200元的标准收取海域使用金的行政行为提起行政诉讼，可以一并请求人民法院对该行为所依据的《庄河市人民政府办公室关于调整2008年海域使用金征收标准的通知》、2008年至2014年7年间下发的《庄河市人民政府关于下达年海域使用金征收指标的通知》等规范性文件进行审查。但这并不意味着制定前述规范性文件的机关即

辽宁省大连市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽02行初4号原告于德海，男，1946年12月30日出生，汉族，退休人员，住址庄河市。委托代理人张春兰，辽宁成功金盟律师事务所律师。被告庄河市人民政府，住所地庄河市世纪广场1号。法定代表人赵永勃，市长。委托代理人徐勇，辽宁罗力彦律师事务所律师。被告庄河市海洋与渔业局，住所地庄河市世纪广场1号。法定代表人吕纯忠，局长。委托代理人刘民，辽宁金环律师……