土地承包经营权纠纷 （2018）辽07民终10号

农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情。农民集体所有的土地属于本集体成员集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权。国家实行农村土地承包经营制度，农村土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立；县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。村民自治结果、行政机关发放土地承包经营权证行为直接影响民事案件的性质或裁判结果。由此产生民事诉讼与村民自治、行政先决的关系。依照法律规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。应由其他机关处理的争议，告知其向有关机关申请解决。党的十八大以来，我国农村土地承包经营权确权颁证工作稳步推进。党中央，国务院、各级人民政府高度重视，明确确权颁证、处理土地承包经营权纠纷的要求、方法与步骤。中共中央国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》明确提出：推进农村集体产权制度改革。探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制。出台稳步推进农村集体产权制度改革的意见。对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推

上诉人李金贵因与被上诉人郭恩升、义县城关满族乡高家街村民委员会土地承包经营权纠纷二审民事裁定书 土地承包经营权纠纷

辽宁省锦州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）辽07民终10号上诉人（原审原告）：李金贵，男，1971年9月24日出生，汉族，农民，辽宁省义县。委托诉讼代理人：李超（李金贵侄子），男，1986年10月14日出生，汉族，个体业者，辽宁省义县。被上诉人（原审被告）：郭恩升，男，1939年2月25日出生，满族，农民，住辽宁省义县。被上诉人（原审被告）:义县城关满族乡高家街村民委员会，住所地义县。……