（2016）沪02行终353号
裁判要旨
《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(以下简称“《细则》”)规定被征收户向住房保障机构提出申请居住困难审核申请后，住房保障机构应当按照《细则》以及本市经济适用住房的相关规定对居住困难户进行认定。本案中，耿步申户提出居住困难户申请后，虹口房管局虽依规定对该户住房情况进行了核查，并做出认定结果，但该结果所依据的事实确存在与实际情况不符之处：其一，未查清徐萍在本市他处所获动迁安置房屋情况；其二，未厘清新二路XXX弄XXX号房屋产权的真实归属；其三，根据当时耿步寅名下产权房以及其妻孙天蓉在他处住房情况仍将其认定为居住困难人员，明显不当。《细则》规定申请居住困难的被征收人有如实提供相关证明材料的义务，虹口房管局作为审核机构应尽全面、谨慎履行审查义务，由于双方各自的缺失，造成虹口房管局未能查明事实，合法有效地做出居住困难认定。现虹口房管局根据对该户住房情况重新核查的结果，认定耿步寅、孙天蓉、耿步申、孙玉贵、徐萍不属居住困难人员范围，该户人均建筑面积超过22平方米，不符合认定居住困难户条件。耿步申称原认定居住困难之时其名下并无产权房屋，故对其及其妻孙玉贵没有约束力。然，该房屋权属已经生效判决确
摘要
《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》(以下简称“《细则》”)规定被征收户向住房保障机构提出申请居住困难审核申请后，住房保障机构应当按照《细则》以及本市经济适用住房的相关规定对居住困难户进行认定。本案中，耿步申户提出居住困难户申请后，虹口房管局虽依规定对该户住房情况进行了核查，并做出认定结果，但该结果所依据的事实确存在与实际情况不符之处：其一，未查清徐萍在本市他处所获动迁安置房屋情况；其二，未厘清新二路XXX弄XXX号房屋产权的真实归属；其三，根据当时耿步寅名下产权房以及其妻孙天蓉在他处住房情况仍将其认定为居住困难人员，明显不当。《细则》规定申请居住困难的被征收人有如实提供相关证明材料的义
正文（节选）
上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终353号上诉人(原审原告)耿菊芬，女，1954年10月12日出生，汉族，户籍地上海市。被上诉人(原审被告)上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市。法定代表人黄尧坤，该局副局长。委托代理人裴进宇。委托代理人戴思文，上海祁长宇律师事务所律师。原审原告耿步申，男，1951年8月15日出生，汉族，户籍地上海市。原审第三人耿步寅，男，19……