（2016）陕01行终118号

本案争议的焦点问题是公安高新分局给李道英作出的行政处罚决定是否合法。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由居住地管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖，经查本案李道英在处罚决定作出时居住地为公安高新分局辖区，公安高新分局有权对李道英的违法行为进行处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”就本案而论，李道英在公安高新分局的询问笔录中承认其到北京上访，也带着上访材料去过中南海附近，且北京市公安局西城分局给李道英出具的训诫书载明“中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，你应该到相关的信访接待部门去反映自己的问题。对违反上述规定，不听劝阻，情节严重的，公安机关将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律规定予以处理”，公安高新分局认定李道英到北京××区上访的事实基本清楚，主要证据充分。在执法程序上，

本案争议的焦点问题是公安高新分局给李道英作出的行政处罚决定是否合法。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖，由居住地管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖，经查本案李道英在处罚决定作出时居住地为公安高新分局辖区，公安高新分局有权对李道英的违法行为进行处理。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的”就本案而论，李道英在公安高新分局的询问笔录中承认

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)陕01行终118号上诉人（原审原告）李道英，女，1964年5月31日出生，汉族，湖北省襄樊市人，无业，现住西安市雁塔区。委托代理人薛飞，男，1963年11月28日出生，汉族，住西安市莲湖区，系李道英之夫。被上诉人（原审被告）西安市公安局高新分局，住所地西安市高新一路8号。法定代表人孙钢钳，局长。出庭负责人郭民罗，副局长。委托代理人郑向宏，该局法……