（2017）闽05行终209号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，南安市公安局具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，南安市信访局的函、南安市美林街道办事处工作证明、北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书及违法前科证明材料等证据可以证明原告黄奕忍于2016年12月23日有到北京市中南海周边进行上访活动，而北京市中南海周边地区不是信访接待场所，因此，南安市公安局认定黄奕忍的上述行为已构成扰乱公共场所秩序，根据黄奕忍的违法事实和违法前科情况，南安市公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第(四)项之规定作出处罚决定，适用法律法规正确。南安市公安局作出行政处罚履行了受案登记、审批、调查、处罚前告知权利义务、依法送达等程序，程序合法。因此，南安市公安局对原告作出南公（治安）行罚决字[

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，南安市公安局具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，南安市信访局的函、南安市美林街道办事处工作证明、北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书及违法前科证明材料等证据可以证明原告黄奕忍于2016年12月23日有到北京市中南海周边进行上访活动，而北京市中南海周边

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)闽05行终209号上诉人（原审原告）黄奕忍，男，1947年2月26日出生，汉族，住福建省南安市。委托代理人黄雨狮，男，1975年12月19日出生，汉族，住址同上，系上诉人（原审原告）黄奕忍之子。被上诉人（原审被告）南安市公安局，住所地福建省南安市溪美街道湖中路36号。统一社会信用代码：11350583003838220B。法定代表人庄文斌，局长……