（2016）皖03行终53号

信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级有序进行。依照《安徽省信访条例》第八条的规“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当遵守下列规定：（一）向依法有权处理信访事项的本级或者上一级国家机关提出，（二）到国家机关设立或者指定的接待场所提出……”。本案被告经开公安分局提交的证据能够证实申凤莲明知北京中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留，仍到中南海周边上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为扰乱了公共场所秩序。被告经开公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，即“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”作出对申凤莲行政拘留十日的处罚决定，适用法律准确。告提出经开公安分局无管辖权，经审查认为，依照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，本案原告居住在被告管辖的区域，

信访是法律赋予公民的合法权利，但信访应依法、逐级有序进行。依照《安徽省信访条例》第八条的规“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当遵守下列规定：（一）向依法有权处理信访事项的本级或者上一级国家机关提出，（二）到国家机关设立或者指定的接待场所提出……”。本案被告经开公安分局提交的证据能够证实申凤莲明知北京中南海周边不是信访接待场所，不允许信访人员滞留，仍到中南海周边上访，受到北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，其行为扰乱了公共场所秩序。被告经开公安分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，即“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖03行终53号上诉人（原审原告）：申凤莲，女，1982年4月26日出生，汉族，住安徽省蚌埠市经济开发区。被上诉人（原审被告）：蚌埠市公安局经济开发区分局，住所地安徽省蚌埠市。法定代表人：迟增厂，局长。委托代理人：赵同武，经济开发区分局法制大队大队长。委托代理人：李智辉，经济开发区分局龙湖派出所副所长。被上诉人（原审被告）：蚌埠市公安局，住所地……