（2015）茂中法行初字第15号

关于原告提出撤销建设项目用地征收预公告之诉讼请求是否属行政诉讼受案范围的问题。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）第（十四）条关于健全征地程序的规定。“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；……”以及《关于印发﹤关于完善征地补偿安置制度的指导意见﹥的通知》（国土资发（2004）238号）第三点关于征地工作程序中第（九）项“在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。”上述现行的土地管理规范性文件规定，政府及其国土资源部门发布征地预公告、组织听证以及对拟征土地进行现场调查，这些行为都属于行政程序行为，即行政机关在作出征地批复这一实体决定之前，依照有关规定所履行的行政程序。本案中，被告广东茂名滨海新区管理委员会为确保征地过程中被征地人的知情权和参与权，在征地批复作出前，于2013年10月22日对拟征收辖区内电城镇海茂、南门头、白蕉、南坝等村委会范围内的部分集体土地作为项目建设

关于原告提出撤销建设项目用地征收预公告之诉讼请求是否属行政诉讼受案范围的问题。根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）第（十四）条关于健全征地程序的规定。“在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民；……”以及《关于印发﹤关于完善征地补偿安置制度的指导意见﹥的通知》（国土资发（2004）238号）第三点关于征地工作程序中第（九）项“在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。”上述现行的土

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）茂中法行初字第15号原告：张小威。原告：谢金龙。上列原告共同委托代理人：邓依娜，女，广东粤鑫律师事务所律师。被告：广东茂名滨海新区管理委员会。法定代表人：陈尧，副主任。委托代理人：阮传欣，男，广东海日律师事务所律师。委托代理人：冯家述，男，茂名市国土资源局滨海新区分局干部。原告张小威、谢金龙因不服被告广东茂名滨海新区管理委员会土地行政征收一案，……