（2016）浙06行终字第49号

《中华人民共和国人保障法》第八条第二款规定：“中国人联合会及其他地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展人工作，动员社会力量，发展人事业。”《浙江省人保障条例》第六条第一款规定：“县（市、区）人联合会按照国家有关规定组织评定，发放《中华人民共和国人证》。”根据上述法律法规的规定，嵊州市人联合会发布了具有发放人证的法定职责。《〈中华人民共国人证〉管理办法》第二条规定：“《中华人民共和国人证》是认定人及其类别、等级的合法凭证，评定标准为国务院批准的《第二次全国人抽样调查标准》；”第三条规定：“人证发放坚持申领自愿、属地管理原则。实行市、县两级管理发放制度。申请人本人（或法定监护人）向申请人户口所在地县级残联提出申请办理。凡是符合标准的视力、听力、言语、智力、肢体、精神及多重人均应发给人证；”第十七条规定：“人康复脱残或死亡的，发证机关应及时将人证收回。人康复脱残以县级残联指定的县级（含县级）以上医院或专门医疗机构评定结果为准。”根据上述规定，持有人证的人应当符合国务院批准的《第二次全国人抽样调查标准》，人康复脱残或者死亡的，发证机关应及时将证收回。本案中，谢杭成经嵊州市人联合会指

《中华人民共和国人保障法》第八条第二款规定：“中国人联合会及其他地方组织依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展人工作，动员社会力量，发展人事业。”《浙江省人保障条例》第六条第一款规定：“县（市、区）人联合会按照国家有关规定组织评定，发放《中华人民共和国人证》。”根据上述法律法规的规定，嵊州市人联合会发布了具有发放人证的法定职责。《〈中华人民共国人证〉管理办法》第二条规定：“《中华人民共和国人证》是认定人及其类别、等级的合法凭证，评定标准为国务院批准的《第二次全国人抽样调查标准》；”第三条规定：“人证发放坚持申领自愿、属地管理原则。实行市、县两级管理发放制度。申请人本人（或法定监护人）向申请

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙06行终字第49号上诉人（原审原告）谢杭成。被上诉人（原审被告）嵊州市人联合会，住所地嵊州市剡湖街道北直街390号。法定代表人：楼向前，理事长。委托代理人张文江，浙江盛久律师事务所律师。上诉人谢杭成因其他行政管理及行政赔偿纠纷一案，不服嵊州市人民法院（2015）绍嵊行初字第111号行政判决，向本院提起上诉。院依法组成合议庭，对本案进行了审理。……