（2016）鲁13行终23号

上诉人于2014年8月1日前往北京中南海周边地区上访，同日北京市公安局西城分局府右街派出所对上诉人进行训诫，《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，中南海周边地区不是信访接待场所，上诉人前往该处上访的行为，扰乱了公共场所秩序，被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对上诉人处以行政拘留十日，主要证据充足，适用法律正确。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”，被上诉人作为违法行为人居住地的公安机关对

上诉人于2014年8月1日前往北京中南海周边地区上访，同日北京市公安局西城分局府右街派出所对上诉人进行训诫，《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，中南海周边地区不是信访接待场所，上诉人前往该处上访的行为，扰乱了公共场所秩序，被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对上诉人处以行政拘留十日，主要证据充足，适用法律正确。《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外”，《中华人民共和国治安管理处

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁13行终23号上诉人（原审原告）刘建美，居民。委托代理人王雪涵，居民。被上诉人（原审被告）临沭县公安局。住所地临沭县城沭新西大街*号。法定代表人韩新华，局长。委托代理人施凤成，该单位民警。委托代理人于佃明，该单位民警。上诉人刘建美因公安行政处罚一案，不服临沂市河东区人民法院（2015）河行初字第44号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议……