（2015）沈中行终字第615号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条规定，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。第六条规定，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。本案中，原告要求确认将土地使用权证变更过程中的具体行政行为违法，本案所涉集体土地使用权证的变更登记机关为于洪区人民政府，而非本案被告，经本院释明，原告拒绝变更被告，故原告所诉被告主体不适格，本院认为应驳回原告的起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告李秀芹、吴海伟的起诉；本案不收诉讼费，诉讼费50元退回原告李秀芹和吴海伟。二上诉人上诉称，变更登记行为是被上诉人具体实施的，是本案适格被告。故请求二审法院撤销一审裁定，指令原审法院重新审理。二被上诉人答辩称，本案被上诉人不是本案的适格被告，被
摘要
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条规定，农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。第六条规定，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。本案中，原告要求确认将土地使用权证变更过程中的具体行政行为违法，本案所涉集体土地使用权证的变更登记机关为于洪区人民政府，而非本案被告，经本院释明，原告拒绝变更被告，故原告所诉被
正文（节选）
辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）沈中行终字第615号上诉人（原审原告）：李秀芹。委托代理人：吴海伟，男，1982年3月18日出生，汉族，无职业，住址沈阳市于洪区大潘镇岳家村**组310。上诉人（原审原告）：吴海伟，男，1982年3月18日出生，汉族，无职业，住址沈阳市于洪区大潘镇岳家村**组310。委托代理人：伊俊海，系辽宁申扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：沈阳市铁西……